近期环保圈发生两件事情，一个是一地鸡毛式的违规，一个是环评/排污许可制度的深化改革。第一个大家都司空见惯了，第二个在环评圈里就像是寒冬里的一场大雪，“雪上又加了霜”，这次环评豁免范围之大，超过很多人的预料。A “美丽重庆”微信公众号11月28日通报多个大气污染防治问题典型案例；B 生态环境部官网12月5日关于公开征求《建设项目环境影响评价分类管理名录（修订征求意见稿）》意见的函、12月5日关于公开征求《固定污染源排污许可分类管理名录（修订征求意见稿）》意见的函。这不，优惠政策很快就会下来了。之前只要是涉及到涂装类VOCs排放的，都管控的很严格，现在新的环评管理名录征求意见稿直接把多个行业用量100t/年以下低VOCs含量有机溶剂、10t/年以下其他有机溶剂的给设定为免环评手续了。这里我稍微解释一下10吨有机溶剂的概念，一年按300天算，平均每一天才33kg。一桶15kg的话，一天仅两桶溶剂。大家可以自行比对一下自己厂里的有机溶剂的用量。这个10吨，其实并不算多，只要是一个几十人规模的正常运行的企业，一般都会超过这个数量的，除非换成低VOCs有机溶剂。随便一个钢结构厂，每天的稀释剂用量都在100kg以上，一年下来得30吨。10吨有机溶剂，这个额度是很小的，稍微效益好一点的企业，都是不够用的。10吨对个体户来说，还是足够用的。这让我们联想到税务管理的类似条款，开票额月度不超过10万元的小规模纳税人，免征增值税，似乎有点相通的道理。个体户/门面房等，光明正大的允许你不交税，但是其它上一定规模的企业，就必须老老实实的，一分不少的去交税了。《遥远的救世主》中扶贫项目里，农村个体户在家里加工音响木制品，在现在的环保法规下，明显是不符合要求的，原因是：没有进入园区、VOCs和粉尘无组织排放超标、缺乏必要污染防治设施，属于的典型的“散乱污小”，是被关停的对象。但是，假如这两个新的管理名录发布后，原先村子里的个体户，集中地搬到园区里面就都可以节省下来几万元的环评费用，假如使用的还是水性涂料和环保腻子，就有可能会被继续豁免，甚至是不用安装环保治理设备。这样的话，就真正可以走上个体致富的道路了。个人感觉：两个管理名录的修订表面上是松了，实际上对排污的管控是更严格了。小微企业节省了环评的费用，上规模的企业就得更加的规矩了。网上已经有很多人多这两个名录进行了解读了，大多数是抄袭了征求意见稿的编制说明文件，建议相关人员自行下载仔细品读。环评方面，新的环评目录的发布，将会进一步加剧环评行业的洗牌，环评总量将再减少1/3以上，靠个人关系吃饭，技术水平低的一两人的环评单位恐会被淘汰，存活下来的高水平的环评机构会更加吃香。高端环保设备/在线检测/第三方检测及运维，目测这三个行业市场会向好。因为，小的不用管了，你知道我知道你在作假，何必再浪费时间精力和社会资源呢；管理者的精力聚焦到重点排污单位的主要排放口，这就会催生“良币替代劣币”的现象。环评手续的缩减，为企业真正减少了负担，避免的大量重复无用、复制粘贴而成的报告表；排污许可制度更加的规范化，有利于规范企业的排污行为和控制物的排放，为后续的环保税的落地创造利好条件。简单看一下11月28日重庆通报的典型案例的具体内容吧，对标一下自己的企业，有则改之，无则加勉。①南岸区4家废气排放较大企业仍在使用UV光催化、手动喷氨等低效失效污染治理技术，长生桥镇、南山街道等区域30余家企业存在无污染治理设施、设施运行不正常等问题。②永川区重污染天气应急预案落实不到位。2023年以来，市大气污染防治攻坚指挥部向永川区累计交办涉气问题线索365个、涉及问题企业126家。督察发现，部分交办问题整改不到位，进一步抽查发现，xx皮革制品（重庆）有限公司等6家企业存在使用低效治理设施、污染物超标排放问题。③璧山区制鞋、家具等传统行业废气治理水平较低，效果较差。奥康工业园区内有皮鞋生产企业100余家，普遍存在治理设施不正常运行、废气散排严重等问题。16家已搬至璧山高新区的皮鞋生产企业又迁回社区居民楼，生产废气直排，周边群众反映强烈。督察还发现，青杠家具城的22家家具制造企业，普遍存在废气治理设施低效失效、无组织废气管控不到位等问题。④万州区部分涉气企业环境问题多发，抽查38家企业，发现28家存在涉气问题，占比高达74%。⑤涪陵区部分企业废气治理不到位，废气散排严重，不同程度存在产生挥发性有机物的车间和设施未密闭、废气收集不到位等问题。⑥长寿经开区新市组团家具企业聚集，现有在产家具企业42家，新市组团内60%的在产家具企业废气治理采用的“VOCs光催化及其组合净化技术”。其实以上的事情，并非仅有以上地区采用，应该是全国范围的小微企业都差不多，小企业老板的环保意识还远远没有跟上国家绿色发展的节拍，侥幸心理十足，有的甚至宁愿被罚款也不去安装合格的环保设备。行人过马路，不遵守红灯的多了去了，但是机动车闯红灯的却越来越少了。我在之前的文章里也反复提到小微型企业的污染治理问题，不少行业专家也认为小微型企业的污染治理问题是现阶段的一个主要矛盾。虽然活性炭分散吸附-集中脱附的绿岛项目是一个良策，但是各地实施起来又有这样那样的问题。总结：两个新目录的施行，会对以上污染微小的企业进行豁免，不必再装模作样去糊弄管理人员了，只要排污量足够小，又用了环保VOCs原料，就可以放心大胆地搞生产了；但是新标准对于污染量大的企业，反而会监管得更加严格。
抓大放小，安民增税，减负简政，重拳治污。
