如此“宽松”的《环境空气质量标准》2025征求意见稿

很多人并知道这个标准的重要意义，我在这里以PM2.5为例给大家简单介绍一下。免得大家被所谓的“优良天数提前达标”给迷惑了，以为现在的环境已经很好了，不用管环保了。

大部分人并不知道我们现在的标准在世界范围内还是太“宽松”了，我们所说的“优良/达标”，放在很多国家都属于“严重超标”。

路漫漫其修远兮，环保事业还是有很多的工作要去做的。落下来的课，总是要去补的。

《环境空气质量标准》（GB 3095，含 2025 年征求意见稿）是我国所有大气污染防治相关标准的核心基础与重要风向标，相当于大气污染防治标准体系中的 “总纲”，决定了我国大气污染治理的整体路径和成效边界。

《环境空气质量标准》也直接关系到每个人的切身利益。2015~2024年，污染物浓度的持续降低，有效减少了空气污染对人体呼吸系统、心血管系统等的健康危害，切实保障了人民群众的生命健康安全，大幅提升了公众的蓝天获得感和幸福感。

我国本土健康研究显示，长期和短期PM2.5污染暴露均对人体健康造成不利影响，导致非意外全因死亡、心血管系统疾病死亡，增加呼吸系统疾病、代谢性疾病、退行性神经病及肺癌的发病率和死亡风险。

美国健康影响研究所（HEI）发布的《全球空气状况报告2025》中指出，环境PM2.5是空气污染疾病负担的最大驱动因素。

除PM2.5外，其他污染物的健康风险同样需要高度关注。SO2暴露会对人体呼吸系统造成显著危害，其与PM2.5、O3等协同作用时，还会进一步扩大对人体健康及生态环境的负面影响；NO2长期暴露会增加非意外全因死亡、慢性阻塞性肺病、呼吸道疾病及急性下呼吸道感染风险，短期暴露则会提升非意外全因死亡风险与哮喘每日住院率。同时，氮氧化物（NOx）作为O3和二次颗粒物的主要前体物，间接加剧空气污染的健康危害。

PM2.5与人体健康和大气能见度密切相关。大气能见度与公众的观感密切相关，PM2.5浓度和相对湿度是影响大气能见度的两个主要因素，环境空气中的颗粒物对光线具有散射和吸收作用，在一定相对湿度下，大气能见度随PM2.5浓度上升而快速下降。

同时，颗粒物暴露也对生态福祉产生危害，主要包括对生态系统、生态服务功能、植物/作物、材料和文物等的影响。

2015~2024年，全国细颗粒物PM2.5等主要环境空气污染物浓度大幅下降，PM2.5年均浓度从46μg/m³下降至29.3μg/m³，下降了16.7μg/m³。我们下一个目标是5年继续下降5μg/m³，可见越往后越是艰难。

“十四五”期间克服全球变暖背景下臭氧本底浓度上升的不利因素，积极推动前体物减排，协同控制PM2.5和O3污染，遏制了O3浓度增长的趋势。（臭氧的治理是很难的，大家可以体会一下这句话的意思。）

过去10年成绩斐然，国内空气质量大幅改善。

举个不太恰当的例子，就类似于“吃饱”和“吃好”的问题，对于一个人口大国，解决“吃得饱”的问题已经很难能可贵了，想解决“吃得好”的问题就相当于进入了“深水区”，会更加的难。万事开头难，走到一半以后，其实会更难。后面的持续降污减排工作，一点不比之前的“大气污染防治攻坚战”轻松。

虽然全国空气质量得到显著改善，2024年约半数城市PM2.5年均浓度仍高于25μg/m³，与美丽中国建设目标要求存在差距。而且部分城市在PM2.5年均浓度达到35μg/m³后，空气质量持续改善动力不足。

近年来，多个国家（地区）和国际组织修订 PM2.5浓度限值或指导值。世界卫生组织（WHO）在最新版《全球空气质量指南》（AQG）中，将 PM2.5年均浓度指导值由10μg/m³加严至5μg/m³。美国和欧盟于2024年分别将PM2.5年均浓度限值加严至9μg/m³和10μg/m³，日本和韩国先后于 2008年和2018年将PM2.5年均浓度限值加严至15μg/m³。

从国际比较来看，各国PM2.5浓度限值呈现梯度分布。（这个横向对比的图表可能会伤到我们很多人的自信心，我们要适应这种差距。同在地球村，难免要放眼看世界。）

第一梯队浓度限值在10μg/m³以下，包括挪威、澳大利亚、加拿大、美国等发达国家；第二梯队浓度限值在10~15μg/m³，主要包括欧盟、日本、韩国、新加坡等；第三梯队浓度限值在17~25μg/m³，包括巴西、南非、越南等。

本次修订将PM2.5年均浓度二级限值调整至25μg/m³，处于第三梯队的较低水平。并且在2031年1月1日前，过渡限值为30μg/m³。

我们的空气质量标准是不是太宽松了？并且这样宽松的标准还要分阶段实施，主要基于以下两方面考虑：

一是“十五五”期间实施过渡方案，能够在新标准全面实施前推动部分地区空气质量持续改善。设置过渡限值，对于PM2.5浓度处于30至35微克/立方米区间的城市，可推动其巩固成果、持续改善空气质量。

二是能为各地稳妥有序实施新标准留出准备期，降低标准修订对经济社会发展的短期压力，实现平稳过渡。

注：一类区为国家公园、自然保护区、自然公园和其他需要特殊保护的区域；二类区为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。我们只需关注二类区的指标即可。

我用AI做了一个预测：我国空气质量标准与欧美标准全面接轨需20-30年，其中 PM2.5或率先达标，臭氧因机理复杂性会滞后。

个人总结一下吧：同在地球村，难免要和其它国家进行对比。这个标准显然还是太宽松了，5年后才能达到第三梯队的队尾，但是我们还是要立足于现状解决问题，这个标准如果真正能达成，其实也是一件很了不起的事情了。

不妄自菲薄，立足现状，少喊“遥遥领先”的口号，努力战斗30年。

加油吧，环保人！